近日，川渝聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》做了具體解讀。川渝共建“無廢城市”，涵蓋十大任務(wù)，由固體廢物入手，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活四大領(lǐng)域發(fā)展模式問題，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機(jī)制，從強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè)開展路徑探索。

到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

據(jù)介紹，“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式。

四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李銀昌表示，“十三五”期間，重慶市(主城區(qū))作為國(guó)家“11+5”試點(diǎn)城市之一，在全國(guó)率先開展了“無廢城市”建設(shè)先行先試，積極探索“治廢”新路徑，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用;四川省“無廢城市”建設(shè)工作處于起步階段。今年4月，生態(tài)環(huán)境部將重慶市中心城區(qū)和四川省成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山等8個(gè)市列入“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單。

李銀昌還表示，川渝兩地將分期分批啟動(dòng)重慶市其余區(qū)縣(自治縣)和四川省遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、雅安、資陽等7個(gè)市“無廢城市”建設(shè)。

十大任務(wù)夯實(shí)“無廢城市”共建基礎(chǔ)

《指導(dǎo)意見》明確，川渝共建“無廢城市”，涵蓋十大任務(wù)。

在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)方面，緊密結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略，將“無廢城市”建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市管理水平、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)。因地制宜、因城施策編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，建立完善“無廢城市”建設(shè)評(píng)估、考核機(jī)制，不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

在加強(qiáng)區(qū)域交流合作方面，包括開展固體廢物領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)減污降碳路徑及數(shù)據(jù)核算方法研究，建立“無廢城市”建設(shè)成效清單，分區(qū)域分領(lǐng)域分行業(yè)分類別形成一批有特點(diǎn)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的固體廢物治理典型模式等內(nèi)容。

在實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用。聚焦尾礦庫(kù)和渣場(chǎng)，全面排查、分級(jí)管理、分類整治，強(qiáng)化固體廢物污染防治。

在推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化利用處置或就近就地綜合利用。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣全生物可降解農(nóng)膜。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。建立完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系。

在踐行綠色生活方式方面，深入推進(jìn)生活垃圾分類。加快生活垃圾焚燒、可回收物利用、廚余垃圾資源化利用、市政污泥無害化處置等設(shè)施建設(shè)。在重慶市中心城區(qū)、成都市中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及商品零售、電商、外賣、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索一批可復(fù)制推廣的塑料減量模式。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。完善再生資源回收體系。

在推動(dòng)建筑垃圾綜合利用方面，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量和建筑材料循環(huán)利用，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用處理后的建筑垃圾。

在防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，支持在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位集中區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，支持綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集貯存設(shè)施。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建利用優(yōu)先、處置兜底的危險(xiǎn)廢物利用處置體系。完善醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。

在不斷完善體制機(jī)制方面，加快推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治地方立法，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。深化危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索固體廢物分級(jí)分類管理、“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”生活垃圾處置費(fèi)差異化計(jì)量收費(fèi)等制度。

在提升智慧管理水平方面，優(yōu)化固體廢物信息管理平臺(tái)，整合、共享各部門、各領(lǐng)域固體廢物信息，打通川渝兩地固體廢物信息管理系統(tǒng)。

在持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力方面，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，加速固體廢物污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等科研成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)，培育以解決川渝地區(qū)固體廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向的骨干企業(yè)。

突出川渝共建，打造區(qū)域樣板

目前，重慶中心城區(qū)11個(gè)區(qū)、四川8個(gè)市正在抓緊編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和58個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)置上包含了固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力和群眾獲得感等方面，建設(shè)領(lǐng)域覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活等各方面。

因此，《指導(dǎo)意見》充分突出川渝共建，力爭(zhēng)打造“無廢城市”共建的區(qū)域樣板。

設(shè)置“加強(qiáng)區(qū)域交流合作”專章，從減污降碳研究、建立成效清單、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)設(shè)施共建共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，共同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和對(duì)接合作，兩省市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，有關(guān)市(區(qū)、縣)政府、部門和單位強(qiáng)化對(duì)接合作，有效推動(dòng)“無廢城市”共建各項(xiàng)工作。

此外，建立定期調(diào)度、技術(shù)幫扶、信息通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)推廣等制度，制定共建指標(biāo)體系和評(píng)估細(xì)則，聯(lián)合建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，開展技術(shù)幫扶和績(jī)效評(píng)估。